濟寧市市場監督管理局關于開展2022年“知識產權創新突破年”攻堅行動的通知
各縣（市、區）市場監督管理局，市局各相關科室、直屬單位：
現將《2022年“知識產權創新突破年”攻堅行動》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
濟寧市市場監督管理局
2022年3月4日
（此件主動公開）
2022年“知識產權創新突破年”攻堅行動
一、計劃目標
到2022年末，濟寧市每萬人口高價值發明專利擁有量增幅30%。落實市委經濟工作會議精神“對231集群和優勢產業集群中的每個產業，逐個建立專利導航”，2022年度完成“新一代信息技術”“新能源”“新材料”三個集群產業專利導航報告。多部門協同、跨地區聯動、市縣兩級一體、社會多元共治的知識產權保護工作體系進一步完善，知識產權保護能力和水平整體提升，侵權易發多發現象得到有效遏制，知識產權保護社會滿意度達到較高水平。知識產權“創造、運用、保護、管理、服務”全鏈條提升，省對市考核指標進入全省位次前3名。
二、攻堅重點
1.精準發力高價值發明專利提升。出臺并實施高價值發明專利培育方案，萬人高價值發明專利擁有量增幅30%。圍繞我市“231”集群產業，大力提升戰略性新興產業高價值發明專利的創造和儲備；開展省級、市級高價值專利培育中心建設工作，推動形成至少5個戰略性新興產業高價值專利組合。
2.強力推進知識產權轉移轉化。開展專利技術轉移轉化專項計劃，拓寬知識產權轉化運用供需渠道，全市知識產權交易、許可額年均增幅達到20%。大力提升知識產權質押融資。健全知識產權質押融資風險分擔補償機制辦法，降低知識產權質押貸款風險，促進知識產權運用和金融融通。持續做好知識產權質押融資項目庫建設，篩選知識產權工作基礎扎實、信用良好的中小微企業入庫，重點向各商業銀行、擔保機構推薦。開展知識產權質押融資“入園惠企”活動，推動知識產權質押融資引起銀企對接，鼓勵銀行機構擴大知識產權質押貸款規模，落實省級、市級專利權質押貼息工作，合理降低中小微企業融資成本，知識產權質押融資件數和融資額增幅10%。
3.持續實施專利導航工程。在2021年實施高端裝備、高度化工、醫藥產業專利導航的基礎上，2022年實施新一代信息技術、新能源、新材料產業專利導航；自2022年開始，分批分期開展“231”集群產業龍頭企業、重點企業實施企業微導航。促進專利導航成果運用，圍繞建鏈補鏈出臺扶持政策，布局一批高價值專利，引導創新資源有效配置。
4.大力開展地理標志保護運用促進工程。充分發揮濟寧地域特色優勢和資源稟賦，努力打造知識產權特色城市。出臺并實施我市地理標志保護和運用專項規劃，重點培育“魚臺大米”“金鄉大蒜”“汶上蘆花雞”“嘉祥白菊花”。開展地理標志保護運用促進工程，提升地理標志質量效益，積極爭創2家國家級、省級地理標志保護運用促進工程項目，助力鄉村振興。
5.全面提升知識產權代理服務水平。引進5家左右國內高端知識產權代理服務機構，提升我市知識產權高價值專利創造、專利技術轉移轉化、知識產權保護等代理服務水平。引導本地知識產權服務機構拓寬知識產權專業代理服務范圍；規范專利代理申請行為，嚴厲打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請行為，促進專利申請質量提升。持續推動專利業務本地化辦理工作。每年針對代理服務水平高、高價值專利授權數量多、產生的經濟效益好的3家代理服務機構，開展市級知識產權服務品牌機構培育。
6.全力以赴爭創中國（濟寧）知識產權保護中心、梁山快速維權中心等。圍繞我市高端裝備、高端化工產業，開展知識產權快速協同保護，提高專利審查質量和效率，形成以知識產權快速審查、快速授權、快速確權、快速維權“一站式”服務為核心職能，專利導航與運營、知識產權宣傳咨詢服務為補充的知識產權快保護工作體系。
7.扎實開展專利侵權糾紛行政裁決示范試點。高標準建設口審庭，開展執法人員培訓，暢通投訴受理渠道，制定完善辦案規范、優化辦案流程，發揮行政裁決在解決專利侵權糾紛方面快速、靈活、主動性強的優勢，著力提高專利侵權案件辦案數量和質量，保護創新的積極性。
8.加大知識產權違法行為打擊力度。聚焦關鍵領域、重點環節、重點群體，持續開展專項執法行動。對接省局知識產權侵權假冒線索智能檢測系統，排查收集線上專利、商標侵權假冒行為線索，實施源頭追溯，推動知識產權保護線上線下融合發展。引導重點電商平臺實施《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準，爭取1-2家電商平臺納入省級知識產權保護規范化電商平臺培育項目。依法歸集知識產權信用信息，實施信用風險分級分類監管，提高監管效能。
9.優化知識產權維權服務。完善知識產權保護重點聯系機制，擴大市級重點聯系單位范圍，建立知識產權專家庫、志愿者隊伍，構建重點企業知識產權保護便捷響應通道，高效、妥善解決企業有關知識產權保護的困難和問題。宣傳落實《山東省企業知識產權保險扶持項目管理實施辦法》，鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權保險業務，降低企業維權成本。組織開展我市企業海外知識產權保護狀況調查，指導涉外企業開展知識產權風險預警和維權。
10.加強地理標志、奧林匹克標志、特殊標志保護。調研分析我市地理標志保護現狀，以金鄉大蒜、魚臺大米等為重點創建國家、省級地理標志保護示范區。加強對地理標志重點產品實施保護，加大違法違規使用地理標志專用標志等行為整治力度。以批發市場、旅游景區為重點，強化對奧林匹克標志等知識產權保護，為北京冬奧會冬殘奧會順利舉辦營造良好氛圍。
三、保障措施
1.高位推動。構建“市縣一體”知識產權工作領導小組工作體系，充分發揮各部門職能作用，形成工作合力。出臺并實施全市知識產權“十四五”規劃工作任務目標。強化督導考核，每月以市政府名義通報各縣（市、區）高價值發明專利工作進展情況，列出全市前三位和后三位縣(市、區)，及時總結推廣縣(市、區)好的工作經驗和做法。建立高價值發明專利臺賬，減少高價值發明專利失效，注重做好七年以上發明專利維持。
2.政策拉動。充分發揮資金和政策保障作用。協調市財政部門加大專利專項資金投入，爭取2022年專利發展專項資金突破1000萬元。出臺知識產權激勵政策，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條。制定“高價值專利培育”“知識產權保護”“專利技術轉移轉化”等重點專項規劃及推進措施。
3.典型帶動。打造知識產權重點縣（市、區）、重點園區、重點企業。重點打造任城、鄒城、曲阜、高新區等重點縣（市、區）:充分發揮任城區、鄒城市國家知識產權強縣試點示范縣(市、區)和曲阜市國家傳統知識知識產權保護試點縣(市、區)引領帶動作用，指導高新區積極爭創國家知識產權強縣試點示范縣(市、區)。重點培育梁山高端專用汽車產業園區、金鄉新材料產業園區、鄒城蘑菇小鎮農業科技園區等重點園區。圍繞“專精特新”企業、“小巨人”企業開展10家左右市級知識產權優勢企業培育，積極推薦省級、國家級知識產權優勢示范企業申報，全力推動我市知識產權強市建設。
4.共治聯動。匯集政府、企業、金融機構、知識產權服務機構、社會大眾等各方面力量，營造全社會創新創造濃厚氛圍。壓實戰略領導小組各成員單位責任，加強部門協同建設，重點推動知識產權與工業、科技、金融、人才等深度融合。真正發揮企業作為知識產權主體作用，大力激發創新創造能力。加強與天津審協、省保護中心、濟南代辦處溝通協調，爭取我市高價值發明專利的快速審查、快速授權。充分發揮國家知識產權局專利代辦處濟寧工作站作用，搭建起為創新主體商標、專利快速申請的綠色通道。提升知識產權服務機構水平，發揮專業人辦專業事的作用，開展精準化、專業化服務。充分利用“4.26知識產權宣傳周”、“中國專利周”活動，采取深入開展知識產權進企業、進單位、進社區、進學校等形式，通過拓展社交媒體、短視頻、客戶端等渠道加大知識產權宣傳，特別是知識產權惠企政策宣傳，提升全社會知識產權意識，營造全社會尊重知識產權的文化氛圍。
